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2018经济工作:大到资本市场小到住房制度

2017-12-21 12:02  来源:券商中国  
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  刚刚闭幕的中央经济工作会议,研判当前经济形势,定调2018年经济政策,不仅决定着世界第二大经济体的走向,还将影响13亿多中国人的生活。从内容上看,涵盖了货币政策、财政政策、房地产、资本市场、就业、环保、民生等方方面面。

  先来敲黑板看重点:

  1、首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想。会议指出,5年来,我们在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

  2、推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

  3、坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

  4、积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理。

  5、稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  6、促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线。

  7、做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

  8、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

  9、着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

  10、要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。

  1年度高级别经济工作会议

  每到岁末,中央都会召开一次高级别经济工作会议。而今年的中央经济工作会议,是十九大后的首次,对于推动中国经济迈向高质量发展阶段,必将产生深远影响。会议的主要任务是总结当年的经济工作,分析研判当前国际国内形势,确定来年宏观经济政策总基调和经济发展的重点任务。

  从今年的会议来看,关键词有多个,包括了习近平新时代中国特色社会主义经济思想;高质量发展是根本发展要求;建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度等。

  在今年的中央经济工作会议上,稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则,“稳中求进”从2011年开始提出,而后基本年年提及。

  2014年中央经济工作会议上对此做过比较详细的解释,“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保经济增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。即主要经济指标不出现大幅波动,系统性风险得以遏制,结构要持续向好。2016年中央经济工作会议对“稳”与“进”的关系作出了进一步的阐释,即“稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为”。

  2017年,市场的监管力度上升,对资本市场而言,“稳”就是要保持股市平稳健康运行,避免异常波动,在市场平稳运行的基础上,推“进”各项基础性改革措施,“稳”是“进”的前提。

  与此同时,会议还判断“我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”

  “高质量发展”接下来如何实现,中央经济工作会议给了明确指示:推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  2金融领域明年重点工作明确

  在金融领域,会议要求,要创新和完善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,健全经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革,促进新动能持续快速成长,加快制造业优化升级,继续抓好“三去一降一补”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

  在宏观政策取向上,这已经是连续多年采取“积极的财政政策+稳健的货币政策”这一组合。

  兴业银行(17.140, -0.05, -0.29%)首席经济学家鲁政委指出,从积极的财政政策来讲,这一次强调了对经济调结构的支持,所以财政支出的重点应该会发生变化,更多的转向补短板的领域,比如精准扶贫、污染防治,当然也包括重点项目后续资金的保障。

  交通银行(6.250, 0.01, 0.16%)金融研究中心陈冀表示,“稳健”成为近年来货币政策不变的主题,充分体现了中央高层为经济稳增长营造稳定货币金融环境的决心,而货币政策具体的落实方式方法体现在“中性”二字上。中性服务于稳健目标,中性意味着为了稳健货币金融环境,政策可能更加灵活地运用多重工具平抑市场波动,化解金融体系中可能存在的潜在流动性风险,以保持宏观流动性总体适度和利率水平相对稳定。

  “预计明年经济很大概率仍在L型底部运行,使用传统货币政策工具准备金率和基准利率进行逆周期调节的可能性相对小,即使使用也会选择适当的时机。”陈冀指出,从当前货币政策工具的操作空间来看,准备金率较基准利率空间更大。为了避免市场对于货币政策产生放松或收紧的方向性预期,定向调整准备金率可能未来一段时间会替代全面调整准备金率的成为一段时期内主要调控方式。

  在资本市场领域,此次会议的提法为“促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线”。中泰证券首席经济学家、研究所所长李迅雷认为,中央经济工作会议明确了资本市场明年的工作任务,即做大做强资本市场,通过股权、债券融资的方式提高直接融资比重,服务实体经济,并加快培育多层次资本市场,解决中小企业融资难融资贵问题。

 ?目前我国已形成了包括主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等主体在内的多层次资本市场体系,要让这个体系更稳固更完善,必须规范交易所市场的新股发行,全流程、全方位对证券发行进行监管,也必须让新三板和区域股权市场的“塔基”发展的更牢靠,当前新三板遭遇到了“成长中的烦恼”,交易机制不够完善导致市场流动性不足,分层之后进一步的制度供给未及时跟上导致市场信心流失,契约型私募基金、资产管理计划、信托计划等“三类股东”阻碍了企业的IPO之路。

 ?不少市场人士呼吁在当前市场稳定运行的前提下,打开新三板制度改革的窗口,抚平困扰市场发展的制度鸿沟。

  此外,本次会议还提到,要做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。可以预见,资本市场对违法违规行为的从严监管态势不会改变,强监管继续。

  3房地产市场政策的变化

  继去年中央经济工作会议提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位之后,今年中央经济工作会议会议上关于房地产的表述为:“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。”

  此前我国综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,建立了一些基础性制度和长效机制,旨在抑制房地产泡沫。而此次会议将房地产市场平稳健康发展的长效机制的表述,从“研究建立”转变为“完善促进”,表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。另外,中央经济工作会议对于住房市场租赁市场的表述之细,指导方向之明确,是前所未有的。

  今年以来,我国针对房地产有多个阐述,从年初提出的差异化供地政策,到租赁住房、共有产权住房等公共住房建设的持续推进,再到十九大重申“房住不炒”和“租购并举”,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出。

  此外,会议还在多个民生问题上有所表述,如推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向;解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题;启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业等。

  TIPS:过去五年中央经济工作会议最热词

  2016年12月14日至16日召开的中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,强调着力振兴实体经济。会议明确将稳中求进工作总基调上升为治国理政的重要原则。

  2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议提出,供给侧结构性改革要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。会议期间套开了中央城市工作会议,提出要坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。

  2014年12月9日至11日召开的中央经济工作会议,分析了中国经济的九大趋势性变化,指出认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

  2013年12月10日至13日召开的中央经济工作会议提出,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,不能把发展简单化为增加生产总值。提出努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。这次会议期间套开了中央城镇化工作会议,明确要推进以人为**的城镇化。城市建设要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

  2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议,是党的十八大后的首次会议。这次会议指出,我们站在了更高的起点上。

(责编:王赛)
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