转变调控立场

    有关人士分析，削减土地供应量、调整楼市预期、降低房屋交易税收等地方政府能用到的有限手段正在被发挥出来。在“不公开干预市场”的前提下，地方政府正悄悄转变对楼市调控的立场。

    据了解，土地市场的变化已经给地方政府带来了一定压力。而即将到来的闲置土地清理大限将使各地政府与开发商一起面临“资金链紧张”问题。

    今年年初，国务院出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》，规定各地要在6月底前把清理闲置土地的情况上报国务院，又被称为“6·30大限”

    而按照有关规定，闲置土地满2年，政府要无偿收回。但是从2006年开始的开发商囤地行动，已经超出了政府能够回购的范围。

    范小冲介绍，目前各地政府所作的种种刺激市场需求的动作，不仅仅是为了保证地方政府的财政收入，更为了保证当地房地产市场平稳发展。

    从地方政府的考虑来说，尽量让在当地拥有项目的开发商资金链别断裂，别出现大规模闲置土地收回的情况，就是保证了房地产市场平稳发展的第一步。因此，当前很多地方政府将“梳理土地”作为一项重要工作。

    中国社科院城市发展与环境中心研究员杨重光告诉记者，目前各地土地储备中心已经具有了以储备土地权证向银行抵押贷款的权力，一旦开发商资金链断裂，政府可以让土地储备中心从银行贷款，大量收购开发商手中的土地。

    但是这一计划实行起来却面临两大难题：一是政府手中有充足的储备性土地，而目前多数地方政府储备中心要么将手中大部分土地已经出让；要么因为缺乏资金，在一级开发环节已经出让给开发商，政府手中没有充足的“熟地”去向银行抵押贷款；二是银行也没钱可贷。受信贷紧缩影响，各地分行手中并无太多的信贷额度，加之房地产开发贷款被严格限制，地方政府土地储备中心能否获得理想中的贷款额度，仍旧是个未知数。

    据悉，很多地方政府为处理闲置土地，开始“拉郎配”。

    对于大开发商手中的闲置土地，当地政府多是采取给与压力，令其先期开发的方式。对于中小开发商手中的闲置土地，地方政府则出面为其寻找一个比较有实力的外地开发商做合作伙伴，共同开发手中的闲置土地。

    “我所接触到的开发商，要么处于观望阶段，希望得到外资或股市融资的帮助，要么则准备改行。”陈晟说，处理闲置土地是目前地方政府和开发商共同面临的难题。

    对于石家庄和沈阳两地出台的刺激楼市需求的政策，范小冲等多数开发商表示认可。“这些城市房价和市场泡沫都没有一线城市大，在这个时候政府适当出手引导市场向平稳方向发展，是有好处的。”

    “例如，地方政府对开发商的选择也已经改变观念，从过去卖地给价高者，到现在注意开发商品牌和规模，吸引能提升区域价值的开发商进入。”范小冲说，二三线城市的住房需求很大，只要地方政府能稳定房价，刺激需求，就可以使房地产市场“软着陆”。